厦门：海绵城市建设顶层设计先行 推广PPP模式促使项目落地“澳门威尼克斯”

一瓶矿泉水灌入在砖面上，5秒钟左右，这些水都被几乎吸取。这是厦门海沧土地开发公司项目经理陈振其，在海沧区马銮湾海绵城市试点项目给记者展示的一幕。这样的场景，今后在厦门将随处可见。

一旦降雨，整个城市的路面就像海绵一样很快吸取雨水，不仅有效地解决问题内涝问题，甚至还能储水，解决问题水资源紧缺问题。十三五规划建议明确提出，要减缓防洪防涝等设施建设。

海绵城市的建设，毫无疑问沦为化疗城市内涝的一剂良药。记者在专访中了解到，厦门作为首批选入全国海绵城市建设试点的城市，在十三五期间，将冲刺海绵城市建设，力破城市内涝难题，并谋求构成可可供拷贝的厦门经验。海绵城市的厦门探寻：顶层设计先行 作为近年来国家大力提倡的一种城市雨洪管理概念，海绵城市因其能有效地解决问题一些城市的内涝问题、水资源紧缺问题，不利于提高城市，减少社会效益而倍受注目。厦门是首批选入全国海绵城市建设试点的城市之一，同时是这些城市中唯一的副省级城市和唯一的海滨城市，其半年时间探寻累积的经验，已沦为多地竞相自学的范本。

平均值每周有两拨人来实地考察。陈振其说道。海沧马銮湾是厦门两大海绵城市试点区之一。陈振其负责管理的海沧区霞阳小学、祥丝小学以及新阳医院等几个项目，乃是首批竣工项目。

新阳医院主要展开广场部分的砂砾砖改建，铺设适当的储水设施；两座小学，展开的是雨水口、雨水立管、排水沟改建，并在原先的绿化上减少植草沟、卵石带上、生物逗留带上、雨水花园等多种形式的下凸设施。厦门气象部门的资料表明，今年9月29日的一场暴雨中，新阳街道办范围内24小时过程降高约102毫米。

在这场暴雨下，祥丝小学、霞阳小学、新阳医院等项目经设计、施工、监理等部门测算，超过了海绵城市建设拒绝预期，遭受寄居了暴雨的考验。工欲善其事，必先利其器。厦门探寻出来的经验，其最宝贵之处，在于它有一套原始的规划和项目施工指导方案。

海沧城建集团辖下子公司、海沧土地开发公司总经理助理易谦艺指出，厦门经验尤为核心的价值在于它以规划先行，展开了一系列的顶层设计。从的组织结构上来看，厦门市正式成立海绵城市建设工作小组办公室，由厦门市市政园林局联合，分设8个工作组，以保证各个项目实施做到。从规划层面上来看，厦门市全面辨别海绵城市建设各类技术规范标准，编成全市海绵城市建设三年行动计划，并把海绵城市建设划入厦门多规合一管理平台。海沧区海绵筹办的涉及负责人之一、海沧区建设局副局长黄书枚告诉他记者，通过规划先行，海沧区力求把试点区打导致可样板、可糅合、可推展的全国经验。

对于厦门建构海绵城市的思路，中国水利水电科学研究院水资源研究所所长、中国工程院院士王浩的评价颇高。11月24日，他在海沧参加活动时回应，厦门在海绵城市建设和水生态文明建设领域已回头在全国前茅。厦门在整个市域做到顶层设计，并且把城市的总规、控规密切地和水质的各项拒绝融合一起，这就相等于是国际上较为领先的水脆弱型城市设计。

王浩说道，这种作法在其它试点城市中还更为少见。发力十三五：内化作城市建设理念今年10月份，国务院明确提出，综合采行井水、滞、蓄、清净、用、排等措施，最大限度地增加城建对的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标拒绝；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标拒绝。

面临国家就海绵城市建设明确提出的更高拒绝，十三五期间，厦门将不会有更加多的动作落地。作为试点区，我们不会有新的规划。

黄书枚告诉他记者，在经过前期的思索后，海绵城市试点区域在执着面的伸延之外，政府还对储存的水质提高有了更加了解的思维。我们将把试点区域从原本的平地不断扩大到山体上。黄书枚说道，马銮湾所在地区，有一条主泄洪渠，其上游 共计4条水系流经，海沧区之后以山脊作为分水岭，根据流域服务范围，将试点区划分成4个流域控制区，这样的益处显而易见，不管今后哪个区域建设多少海绵城市项目，只要在出水口监测水质，之后能做有效地管控。

在推展海绵城市项目落地上，厦门还将推展PPP模式。目前，海沧区已将上述4个流域包成4个PPP项目，并通过福建省招标订购集团有限公司对外发标，计划于2016年春节后，融合中标单位的技术路线、流域情况等因素，分解更加明确的建设项目，来推展试点工作的积极开展。记者从厦门市市政园林局得知，未来几年厦门还不会推展非试点区的海绵城市建设工作，重点对岛外海沧、同安、翔安新城及岛内筼筜湖、湖边水库、五缘湾等片区规划展开提高。厦门市拒绝海绵城市建设要内化作城市的经营与管理理念，而非非常简单的一种技术、一批项目的落地。

未来，在推展海绵城市建设过程中，还不会侧重把这种理念内化在整个城市的各个阶段的建设中。同时，未来老旧小区改建要设施海绵城市改建，对于土地出让，也不会将对海绵城市项目建设的拒绝划入招拍挂的解释中。

值得一提的是，厦门市还编成了全国首个限于于中小学生教育的海绵城市建设校本课程。这个程课由海沧海绵城市试点区内学校的大自然教师全程参予，目前已完成过半撰写任务。其目的是将海绵城市科学知识划入小学自然课中，引导学生竖立认同科学，崇尚大自然的理念，不断扩大海绵城市建设影响力。

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